Au terme de la 62e réunion annuelle de la Commission baleinière internationale (CBI), le bilan n’est guère réjouissant, même si, à la fin de la conférence, les Etats membres ont pu se mettre d’accord sur un point – le quota de chasse du Groenland.

Selon les indications des membres de la CBI, quelque 2100 baleines environ ont été sacrifiées au cours de la campagne de chasse 2009–2010. Après l’échec d’un compromis (voir CBI – Pas de compromis en vue), il est à craindre que le nombre de baleines capturées continuera d’augmenter dans les années à venir – en l’absence de tout contrôle de la CBI. Il n’est pas sûr que la trêve qui a été déclarée jusqu’à la prochaine session, d’ici une année, permettra de modifier substantiellement les positions.

Or, il faut être bien conscient que les baleines dont traitent la CBI ne sont qu’une toute partie des cétacés qui meurent du fait de l’homme. J’ai signalé hier le problème des petits cétacés, totalement occulté, alors que des dizaines de milliers d’entre eux sont tués chaque année. Et il faut prendre en compte bien d’autres facteurs, essentiels à la survie des baleines, dont la réglementation ne relève pas de la compétence de la CBI : la surexploitation des océans, l’accumulation de substances nocives dans les mers et les changements climatiques sont autant d’éléments qui pourraient, à l’avenir, réduire à néant tous les efforts déployés pour protéger les baleines contre une exploitation excessive par la chasse. C’est la raison pour laquelle il paraît essentiel – et tel est le point de vue de la Suisse – que la CBI collabore avec d’autres organisations internationales dans ce domaine. Les intervenants de la délégation suisse ont essentiellement mis l’accent sur ces menaces-là.

Lorsque la CBI prend des décisions, l’opinion publique part de l’idée que cela concerne tous les cétacés. Or ce n’est pas le cas. La CBI ne s’occupe que de 34 espèces de cétacés sur les quelque 90 espèces de cétacés qui existent dans le monde. Les décisions prises au sein de la CBI ne concernent ainsi que les baleines à fanons et 22 baleines à dents. Pour les petits cétacés, comme le narval, le béluga, le marsouin commun ou le grand dauphin, la CBI n’est pas responsable.

Conséquence directe : dans les faits, la CBI a donc statué sur quelques centaines de baleines, alors que chaque année, des dizaines de milliers de petits cétacés sont chassés pour leur viande ou pour nourrir d’autres poissons utilisés comme appâts ou encore parce qu’ils sont considérés comme des concurrents aux pêcheurs. Beaucoup d’entre eux sont aussi victimes collatérales de la pêche industrielle.

La Suisse interprète l’accord sur la CBI différemment. Avec une minorité d’autres états, nous aimerions que la CBI s’occupe de la protection des 90 espèces de cétacés. La Suisse a déposé cette demande aujourd’hui. Une décision sur ce point n’est pas prévue cette année.

Finalement, après plusieurs jours de discussions, les états membres n’ont pas pu se mettre d’accord sur un compromis. Les discussions reprendront par la suite – au plus tard lors de la prochaine conférence annuelle. Le moratoire actuel reste donc en place. Pour les baleines, ce n’est pas une bonne nouvelle : malgré le moratoire, certains pays vont continuer la chasse à la baleine – en dehors de tout contrôle international. La Suisse s’engage pour la protection de la baleine, ce qui signifie une chasse qui ne mette pas en péril la survie de l’espèce. Cela signifie que si chasse il y a, il faut l’encadrer avec des contrôles strictes, au sein de la CBI. Pour cela, il faut un compromis international qui engage toutes les parties. Ce compromis signifie aussi une réduction du nombre de baleines chassées par rapport à aujourd’hui. Or malgré les discussions intenses, les états n’ont pas pu se mettre d’accord. Et aujourd’hui, on ne sait pas si on arrivera un jour à remettre la chasse à la baleine sous contrôle international.

La 62e conférence annuelle de la commission baleinière internationale (CBI) débute aujourd’hui et pour beaucoup, ce n’est rien de moins que le futur des baleines qui doit se décider dans les jours qui viennent.

Comme par le passé, le moratoire sur la chasse à la baleine, en vigueur depuis 1986, sera au centre des discussions. Les opposants à la chasse rejettent avec force la levée du moratoire. Si à première vue, cela paraît logique, dans la réalité, ce n’est malheureusement pas si simple. Dans les faits, les baleines ne sont pas bien protégées par le moratoire. En effet, malgré ce moratoire, le nombre de baleines abattues par des pays membres de la CBI s’est démultiplié : on abat plus de 2000 fois plus de baleines aujourd’hui qu’à l’entrée en vigueur du moratoire ! Le pire est que la plupart de cette chasse peut se pratiquer sans l’accord de la CBI, car d’une part, des pays comme la Norvège ou l’Islande ont déposé une réserve contre ce moratoire et de ce fait ne doivent pas le respecter et d’autre part, le Japon pratique „uniquement“ de la chasse à but scientifique. Dans ces conditions, ne serait-ce pas beaucoup plus efficace de trouver un compromis qui soumettrait l’entier de la chasse à la baleine sous le contrôle de la CBI ? C’est sur cette question que vont se pencher tous les pays membres de la CBI dans les jours qui viennent.

Certains pays comme le Japon, la Norvège, la Corée ou l’Islande veulent pratiquer la chasse à la baleine à des fins commerciales. Cette exigence est soutenue par près de la moitié des 88 états membres de la CBI. De l’autre côté, des pays comme l’Australie, l’Angleterre ou la Nouvelle-Zélande refusent la reprise de la chasse à la baleine avec derrière eux l’autre partie des états membres.

Depuis la décision en 1982 du moratoire, où la chasse à la baleine à des fins commerciales a été stoppée, la question de la reprise de la chasse est au centre de toutes les discussions – des discussions animées qui se terminaient souvent par des insultes réciproques et qui ont empêché pendant des années la prise de décisions. Qu’ont-il donc ces cétacés pour être de tels objets de discordes ? S’il s’agissait de rennes ou de paisibles lamantins, on aurait certainement pu trouver une position commune beaucoup plus rapidement… Alors où est la différence? Pour les uns, les cétacés sont en premier lieu des fournisseurs de viande et de graisse, pour les autres, ce sont des animaux que l’on place presque à égalité avec l’humain. Celui qui comme moi a eu la chance d’observer de très près une baleine ne peut plus oublier ce moment.

Mais si l’on veut vraiment protéger la baleine, tout en respectant les intérêts divergents de chacun, on doit s’appuyer sur des faits scientifiques et laisser l’émotionnel de côté. C’est pourquoi la Suisse a toujours dénoncé la chasse dite scientifique, mais dans un même temps, ne s’oppose pas à la reprise de la chasse à la baleine, mais sous des conditions très strictes.

Après plusieurs années de statu quo, un compromis a été élaboré qui traite des sujets centraux comme de la chasse commerciale, de la chasse scientifique et des sanctuaires en essayant de réunir les différentes positions sur ces questions. Si dans les prochains jours un compromis est effectivement trouvé, alors cette conférence aura un impact important sur la survie des baleines – impact positif ou négatif, selon le contenu du compromis. Il est clair que pour moi, ce compromis ne sera qu’acceptable, s’il conduira à une meilleure protection des cétacés.